當前,全國“兩會”進入倒計時,以及今年年初各地“兩會”的召開,政協(xié)委員、人大代表紛紛帶來了新的提案,觸及民生方方面面。其中,有不少代表委員提出有關(guān)通用航空的提案建議,為通航發(fā)展“鼓與呼”。
全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長吳仁彪:首談關(guān)于加強通航政策引導(dǎo)的建議
一是進一步優(yōu)化完善現(xiàn)行通用航空補貼政策。整合現(xiàn)有分散的政策,將無人機企業(yè)納入補貼范疇,對保障應(yīng)急救援任務(wù)的通用機場予以補貼。明確申報、發(fā)放補貼的標準,規(guī)范工作程序。
二是及時調(diào)整政策適用范圍,明確政策導(dǎo)向。中央財政重點加強對公益特征突出的應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、短途運輸?shù)戎С至Χ龋患哟髮ΡU铣鞘腥?、?jīng)濟帶、大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略實施提供通航服務(wù)的支持力度;在災(zāi)害頻發(fā)、偏遠及地面交通不便地區(qū)投資建設(shè)運營通用機場,更好體現(xiàn)國家政策的導(dǎo)向與激勵作用。
三是鼓勵地方政府擴大購買通航作業(yè)服務(wù)。地方政府結(jié)合當?shù)負岆U救災(zāi)、社會民生保障等需求,明確資金渠道,購買通航作業(yè)服務(wù),保障當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,也為通航發(fā)展提供相對穩(wěn)定的市場。
全國人大代表陳愛蓮:支持通航制造企業(yè)收購國外核心技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
一、 支持通用飛機制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,包括收購和引進國外知名品牌整機、發(fā)動機以及核心零部件等生產(chǎn)技術(shù),對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)并在國內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,給予項目投資主體實際投資額一定比例的資金補貼;鼓勵企業(yè)建立通用飛機工程研究中心等。
二、 提高通用飛機制造產(chǎn)業(yè)集聚水平,重點打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業(yè),培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè),加快發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的通用飛機制造、發(fā)動機制造、機載系統(tǒng)和設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè);鼓勵通用飛機整機制造企業(yè)先行先試,擴大低空空域開放力度,為飛機試飛、飛行員培養(yǎng)提供更加寬松的空域環(huán)境。
三、 為輕型飛機發(fā)展提供相對寬松的發(fā)展環(huán)境。建議借鑒國外成功經(jīng)驗,將一些輕型航空器的適航認證檢查業(yè)務(wù)委托給有專業(yè)技術(shù)能力的行業(yè)協(xié)會組織實施,有利于輕型航空器的普及和發(fā)展。
四、 適當降低進口關(guān)稅。適當降低輕型飛機和輕型運動類飛機整機、零部件、機載設(shè)備進口關(guān)稅,促進通用飛機制造企業(yè)特別是通航運營市場的快速發(fā)展。
五、 加強行業(yè)協(xié)作。鼓勵通用飛機制造企業(yè)參與通用航空生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品標準研制、適航認證標準制定;積極組建通用飛機制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造信息交流和發(fā)布平臺。
四川省代表、委員:規(guī)劃世界級通用機場群
對于通用航空融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟建設(shè),四川省政協(xié)委員、民革自貢市委主委郭連立足群眾出行、物流運輸、旅游消費升級、重大自然災(zāi)害救援等需求,結(jié)合自貢鳳鳴通用機場改擴建項目實際情況,建議加快推進四川通用機場建設(shè)規(guī)劃落地落實,加快通用機場建設(shè)進度,打造通用機場群,形成通用航空飛行網(wǎng)絡(luò);建設(shè)完善公共交通設(shè)施,逐步開通各通用機場至市區(qū)公共交通,以及通航主運營基地(自貢和廣元)連接高鐵站的公共交通專線。此外,在文旅領(lǐng)域,郭連提議實施空中游覽示范項目;借助低空空域協(xié)同管理試點優(yōu)勢,開通低空游覽航線,實現(xiàn)空中游覽試點示范,不斷聚集空中游覽人氣等。
四次省人大代表、民盟四川省委副主委高增安指出,應(yīng)加快成立成渝經(jīng)濟區(qū)航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu),利用國家“十四五”規(guī)劃編制的契機,科學編制川渝兩省市的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局支線機場,避免過度競爭和盲目布點。協(xié)同推進低空空域管理改革,加快兩地通用機場建設(shè),著力打造中國第四個世界級機場群。
四川省人大代表林孝波:政府“搭橋梁”推動市場提供更多通航業(yè)務(wù)
建議今年進一步擴大低空空域協(xié)同管理的試點范圍,同時推動相關(guān)政府部門與企業(yè)購買通航方面的服務(wù),打開通航產(chǎn)業(yè)市場。
山東省政協(xié)委員王世強:加快推進濱州大高通用機場擴建為民用運輸機場
濱州人口390多萬,是毗鄰東營總?cè)丝诘膬杀?,成長起來以魏橋為代表一大批領(lǐng)軍企業(yè),具有巨大民航運輸市場,運輸需求大。目前濱州尚未列入國家運輸機場計劃,而列入規(guī)劃是建設(shè)機場的首要條件。建議省相關(guān)部門加大對濱州市建設(shè)運輸機場的支持力度,爭取將大高通用航空城納入全國民用機場布局規(guī)劃,打通政策瓶頸。爭取早立項、早審批、早開工建設(shè),高標準制定機場發(fā)展規(guī)劃。
山西省人大代表張燕:設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金
從2012年至今,繁峙縣滹源通用機場逐步完成了項目選址、飛行程序設(shè)計、民航及軍方審批流程以及項目的整體設(shè)計,但因為縣財力有限,想要在2025年實現(xiàn)通航作業(yè),形勢比較嚴峻。建議,設(shè)立山西省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,加大對基層新建通用機場建設(shè)的扶持力度,特別是對那些前期手續(xù)齊全、具備開工條件的要加大扶持力度,確保規(guī)劃內(nèi)的一些通用機場能夠按時開工建設(shè),按時投入運營,促進全省通用航空產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
江西省吉安市人大代表尹子安:加快推進航空特色小鎮(zhèn)建設(shè) 實現(xiàn)吉安“航空夢”
要加大對桐坪航空特色小鎮(zhèn)項目的支持力度,發(fā)揮好該項目的經(jīng)濟和社會效益,早日實現(xiàn)吉安“航空夢”。抓住機遇,伺機而動,桐坪航空特色小鎮(zhèn)目前規(guī)劃的核心啟動區(qū)(吉安航校與通航服務(wù)區(qū))、航空運動文旅博覽園、航空裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代休閑小鎮(zhèn)、發(fā)展備用地等五大功能分區(qū)占地面積8平方公里,首期占地3平方公里,總投資約36.8億元。預(yù)測將帶動368億元的投資產(chǎn)出,預(yù)計10年內(nèi)可提供至少2萬個以上的就業(yè)崗位。